一、为什么内蒙古的矿物制品业值得单独审视
在全国非金属矿物制品业版图中，内蒙古长期处于一个略显尴尬的位置——资源禀赋不差，但产业结构失衡。水泥行业是典型案例：产能规模巨大，真实利用率却在全国垫底；而玻璃、耐火材料、陶瓷新材料这几个子行业，则依托能源低价和煤化工基础，正在走出一条与东部省份不同的路径。
2023年，内蒙古规模以上工业中非金属矿物制品业增速达到20.2%，明显高于全国同期水平（数据来源：内蒙古自治区统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》）。这个数字背后，是水泥旧引擎熄火后，新材料方向逐步补位的结构性转变。
二、水泥：产能1.2亿吨，利用率曾跌破25%
内蒙古现有水泥熟料产能约1.2亿吨，是全国产能积累最重的省份之一。然而根据中国水泥网的数据，2017年内蒙古水泥产能利用率一度仅有25.37%，实际产量约3000余万吨，远低于产能峰值。2023年全国水泥行业产能利用率不足60%，而内蒙古、新疆、黑龙江等地区仍低于50%（数据来源：中国水泥网行业分析报告）。
这一困境有其深层逻辑：内蒙古地域辽阔但人口稀少，基建需求弹性有限；建筑业整体收缩更加剧了需求侧压力。2022至2023年全国水泥行业利润较2019年累计下跌超过80%，内蒙古本地企业承压尤为明显。
主要企业格局
内蒙古蒙西水泥集团是自治区内最大的本土水泥企业，现有熟料产能约700万吨/年、水泥产能约1600万吨/年，旗下拥有"蒙西""日当山"两个品牌，生产基地分布于鄂尔多斯、包头等地（数据来源：中国水泥网企业库）。冀东水泥则以外省龙头身份深入布局，2023年年报显示其产能覆盖包括内蒙古在内的13个省区，熟料产能合计1.10亿吨、水泥产能1.76亿吨（数据来源：唐山冀东水泥股份有限公司2023年年度报告）。
去产能是内蒙古水泥业的长期议题。2024年，随着产能置换政策修订版落地及水泥行业纳入全国碳排放权交易市场，产能收缩路径逐步明晰，但实质性退出仍需时间。
三、光伏玻璃与石英砂：准格尔旗走出一条新路
鄂尔多斯市准格尔旗的非金属矿物制品业近年出现了一个值得关注的新集群——以玉晶科技为核心、以本地石英砂资源为支撑的光伏玻璃产业链。
2023年10月，准格尔经济开发区年产135万吨超白光伏玻璃用石英砂项目正式投产，这是玉晶科技优质特种玻璃综合利用一体化项目的上游配套工程（数据来源：北极星太阳能光伏网，2023年10月）。玉晶科技于2019年入驻准格尔旗，总投资143亿元，规划分四期建设，截至2023年阶段性投入已超过275亿元，完成了光伏背板玻璃、面板玻璃两条特种玻璃生产线及上游石英砂加工线的投产。项目满产后预计年产量约5280万重量箱，年产值可达140亿元。
这一案例的意义在于：内蒙古凭借本地石英砂矿和廉价电力，将光伏玻璃产业链上下游在一个园区内完成闭环，而非单纯做原料输出。
四、耐火材料与碳基新材料：乌海的转型路径
乌海市是内蒙古煤化工和碳素产业的核心区，也是高温材料和碳基新材料的潜力聚集地。根据乌海市"十四五"新材料规划，该市重点推进以下方向：
- 碳素与碳材料：依托煤焦油深加工，延伸"煤焦油→沥青→针状焦→锂电负极材料"产业链，同时布局高功率石墨电极。2023年，内蒙古万泰化纤集团与浙江企业合资，在乌海启动了年产20万吨PAN基碳纤维前驱体及相关碳纤维项目建设（数据来源：艾邦复合材料网）。
- 高温陶瓷纤维与耐火材料：自治区"十四五"新材料规划明确提出，依托呼包鄂城市群及乌海地区的工业基础，布局高温陶瓷纤维、高档耐火材料、锆英石/莫来石/铸造砂等产品系列，规划新增锆英石等产能40万吨（数据来源：内蒙古自治区工信厅《新材料产业高质量发展方案2021—2025》）。
- 石墨新材料：规划在乌兰察布等地建设石墨电极和碳纤维生产基地，到2025年新增高功率石墨电极、石墨负极材料等产能合计超过60万吨，相关产品值目标达到150亿元。
乌海当前耐火材料和碳素产品的实际产量数据尚未有权威口径公开披露，上述规划目标与现实落地之间的差距，仍待后续年报和统计公报进一步核实。
五、产业链上下游的现实张力
内蒙古矿物制品业的上下游关系，决定了它的边界和限制。
上游资源端并不稀缺：石灰石广泛分布于鄂尔多斯、乌海、包头一带；石英砂在准格尔旗已探明有一定储量；煤系高岭土资源也具备一定基础。资源层面的短板相对较少。
下游需求端的问题更根本：自治区人口约2400万，本地建设市场体量有限；外销运距决定了水泥等大宗低附加值产品的辐射半径受制于物流成本。相比之下，光伏玻璃等高附加值品类的运费占比更低，在疆内外都具备竞争力。
能源成本是内蒙古矿物制品业最核心的比较优势。自治区长期保持全国较低的工业电价水平，这使得高耗能的玻璃熔窑、高温陶瓷烧结、碳素冶炼等工序具备成本可行性。2023年以来，内蒙古新能源装机持续扩张，大用户直购电价格进一步下行，为高耗能制造业带来了额外的成本空间。
六、面向下游销售团队的工厂接触渠道
内蒙古非金属矿物制品业的供货商群体分散于鄂尔多斯、乌海、包头、呼和浩特等多个城市，细分品类从水泥、玻璃到高温陶瓷和碳素制品跨度较大。为玻璃深加工、光伏组件封装、建材经销等业务做上游供货的销售团队，可以通过天下工厂按地区与行业双维度筛选内蒙古矿物制品厂商名录与决策人联系方式，缩短触达周期。
七、一个产业结构调整的中间状态
内蒙古非金属矿物制品业目前处于一个典型的中间状态：旧产能（水泥）过剩严峻、价格压力难以缓解；新方向（光伏玻璃原料、碳基材料、高温新材料）具备资源和能源优势，但体量尚小、市场验证仍在进行中。
这种结构性紧张不会在短期内消解。水泥行业的去产能节奏取决于政策力度和市场出清速度，而新材料方向能否成为真正的支柱，还需要看规划产能的落地质量。研究院认为，准格尔旗光伏玻璃产业链是目前内蒙古矿物制品业中少数已形成闭环、有可追踪产出的新兴集群，值得持续关注；乌海碳基新材料方向方向清晰，但从"煤化工延伸"到"新材料量产"之间的跨越，仍是当前最大的不确定性所在。
数据来源
- 天下工厂（内蒙古非金属矿物制品工厂名录与产业数据）
- 内蒙古自治区统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》
- 唐山冀东水泥股份有限公司2023年年度报告
- 中国水泥网企业库及行业分析报告（内蒙古产能利用率数据）
- 北极星太阳能光伏网《内蒙古准格尔经济开发区年产135万吨超白光伏玻璃用石英砂项目投产》（2023年10月）
- 内蒙古自治区工业和信息化厅《新材料产业高质量发展方案（2021—2025）》
- 乌海市人民政府《乌海市"十四五"新材料产业发展规划（2021—2025）》
- 艾邦复合材料网（乌海碳纤维项目）