一、研究背景：原料大区的制品短板
内蒙古是中国最重要的煤炭生产省区之一，煤化工产业链从煤制甲醇、煤制烯烃向下延伸，已在鄂尔多斯形成全国规模最大的单厂煤制烯烃集群。然而，与庞大的原料产能相比，内蒙古本地的橡胶和塑料制品加工一直相对薄弱——大量聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）树脂输往华东、华南下游制品企业，本地制品转化率偏低。
这一结构性矛盾，正是近年内蒙古推动制造业延链补链政策的核心着力点，也是该行业最值得观察的产业逻辑。
二、上游原料：全国最大煤基聚烯烃新产区
内蒙古橡塑制品业的原料基础，建立在两条煤化工路径之上。
**煤制聚烯烃（PE/PP）**方面，鄂尔多斯已聚集中天合创、宝丰能源内蒙古项目等重量级装置。宝丰能源鄂尔多斯煤制烯烃项目（总规划300万吨/年）首条百万吨/年生产线于2024年11月一次开车成功，第二条线于2025年初相继投产，全部建成后该公司煤制烯烃总产能将达到520万吨/年，居国内第一。（来源：宝丰能源公告，新华财经，2024年11月）
中天合创能源（鄂尔多斯）同样以煤为原料制备聚乙烯、聚丙烯，产品覆盖农业、家电等下游市场。内蒙古自治区"十四五"化工规划明确提出，到2025年现代煤化工与精细化工产值突破2000亿元，并将高端聚烯烃、工程塑料列为重点延伸方向。（来源：内蒙古自治区人民政府，2022年2月）
**煤制PVC（氯碱路线）**方面，君正集团（沪市601216）是内蒙古PVC产能最大的上市企业，PVC年产能80万吨、烧碱产能55万吨，形成"煤—电—氯碱—PVC"完整循环。2024年全年，君正集团营业收入252.11亿元，同比增长31.83%，归母净利润28.04亿元；聚氯乙烯、烧碱及硅铁等主要产品产量均同步提升。（来源：君正集团2024年年度报告，2025年4月）
亿利化学（鄂尔多斯达拉特旗）同为内蒙古重要PVC生产基地，由亿利洁能、上海华谊、神华神东电力联合投资，产品以PVC树脂为主。
三、制品格局：农膜与矿用橡塑两条主线
内蒙古的橡胶和塑料制品加工，主要沿两条需求路径展开。
**农业薄膜（地膜与棚膜）**是最大的本地制品消费场景。内蒙古耕地面积广阔，地膜覆盖农业历史悠久。据国家统计局公开数据，2014年内蒙古农用塑料薄膜使用量约8.9万吨，其中地膜约6.5万吨，覆盖面积逾111万公顷。兴安盟2024年地膜使用量同比增长36.91%，显示本地农膜需求仍有增量空间。农膜生产直接承接本地PE、PVC树脂，是为数不多的本地原料—制品闭环。（来源：国家统计局农业数据，2014年统计；兴安盟农业农村局，2024年）
矿区用橡塑配套是另一重要细分。内蒙古拥有大量露天煤矿和地下矿井，对输煤皮带（橡胶输送带）、矿用胶管、密封件等橡塑产品需求稳定。包头、鄂尔多斯的部分企业以矿用橡塑件为主营，本质上是重型工业配套体系的组成部分。这一细分规模较小，但与采矿业高度绑定，受矿区扩张直接驱动。
四、挑战与转型方向
内蒙古橡塑制品业面临的核心困境在于：原料供应充裕，但制品加工能力和配套产业链相对薄弱，导致大量高附加值环节流失至外省。
制品企业规模偏小。与广东、浙江等塑料制品大省相比，内蒙古本地加工企业数量少、规模小，难以形成产业集聚效应，物流成本和人才成本也长期高于沿海地区。
橡胶原料依赖外省。内蒙古不产天然橡胶，合成橡胶同样依赖外部供应，本地橡胶制品企业原材料成本受全国市场波动影响显著。
延链政策效果尚待观察。2024年宝丰能源项目投产，理论上为下游塑料制品企业就地取材提供了条件，但配套制品加工园区的招商与落地需要时间，原料与制品之间的产业协同尚在建立过程中。
为此上游供应工业原料（包括塑料粒料、特种橡胶、助剂）的销售团队，可以通过天下工厂按地区和行业双维度筛选内蒙古橡胶和塑料制品厂商名录与采购决策人联系方式，提前锁定延链阶段涌现的新客户。
五、研究院观察
内蒙古橡塑制品业的故事，本质上是一场"原料产区向制品产区的迟到转型"。煤制烯烃产能的集中爆发，在2024—2025年间为这一转型提供了最强劲的物质基础，但制品企业能否真正在本地生根，取决于园区招商、物流基础和技术工人培育等一系列软条件的同步跟进。现阶段，内蒙古橡塑制品业仍是一个原料充裕、制品待兴的开放窗口期，而非已成熟的制造业集群。
数据来源
- 天下工厂（内蒙古橡胶和塑料制品业工厂名录与产业数据）
- 君正集团2024年年度报告（沪市601216，2025年4月）
- 宝丰能源内蒙古项目开车公告（PROCESS流程工业，新华财经，2024年11月）
- 内蒙古自治区人民政府：《内蒙古自治区现代煤化工产业发展规划》（2022年2月）
- 国家统计局：2014年各地区农用塑料薄膜使用量统计
- 兴安盟农业农村局：2024年地膜使用量统计数据